《全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》解读

组织开展全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的一项重大行动，是有效应对当前严峻安全生产形势的一项重要举措，是进一步强化安全责任落实的一项重大活动安排。根据国安办、省安办工作要求，省厅制定了《全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》（下称《实施方案》），现将方案主要内容解读如下：

一、总体要求

本次专项排查整治行动重在落实“两个聚焦”。聚焦重点领域，突出排查整治建筑施工（含隧道施工）、燃气、桥隧、市政设施运行、污水垃圾处理、城乡房屋；聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，加大排查整治力度。

二、专项排查整治主要内容

《实施方案》着重在两个方面开展专项排查整治。

一方面，严格落实企业主体责任。主要有九项任务。一是落实企业主要负责人第一责任人责任。以“两个清单”为抓手，督促企业主要负责人认真落实“七个一次”工作要求。二是建立健全企业安全生产责任制。编制实施《湖北省住建行业企业全员安全生产责任清单》，督促企业落实分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。三是全面开展安全风险辨识管控。建立作业现场安全风险“红橙黄蓝”空间分布图、重大危险源、风险告知牌，以及风险管控责任清单、措施清单、应急处置措施清单。四是全面组织开展重大事故隐患排查整治。督导企业落实重大事故隐患判定标准或整治重点，建立重大事故隐患台账，实行闭环管理。五是组织对电气焊等动火作业开展排查整治。加强对电气焊工等特种作业人员的岗前培训，强化对电气焊接设备的全面安全检查。六是组织对外包、分包等生产经营活动开展排查整治。七是组织开展受限空间作业、盲板抽堵作业等11类其他重点危险作业专项整治。八是推进企业安全生产标准化建设。组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设。九是开展事故应急救援演练活动。每年至少组织开展1次事故应急演练，高危企业每半年至少1次。

另一方面，强化部门安全监管。也有九项任务。一是坚持严格执法倒逼责任落实。采取“检查+指导”相结合模式，夯实企业安全生产管理基础。二是开展监管执法人员能力提升专题培训。重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准。三是聚焦重点推进隐患整改落实。按照整改的态度和成效依法进行处罚，直至追究刑事责任。四是加强部门之间执法联动。开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。五是推动监管执法规范化提升监管执法效能。开展执法人员“破冰提能”专项行动，规范执法行为，提高执法效率。六是开展企业主要负责人和安全管理人员考核，严厉打击无证、假证上岗。七是建立健全标准化企业动态监管和抽查检查工作机制，积极推进企业安全生产标准化考核评估。八是加强安全生产科技支撑。全面推进智慧工地建设。九是建立倒查机制严格问责问效。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”制度。

三、工作安排

本次专项排查整治行动分四个阶段进行。第一阶段为动员部署，要在5月20日前完成。各地各企业要结合实际制定印发专项行动工作方案，召开专题会议进行动员部署，对专项行动作出具体安排。第二阶段为自查自改，要在5月21日至8月31日期间完成。指导督促企业落实专班专人负责，建立安全生产重大事故隐患台账。第三阶段为精准执法，要在9月1日至11月30日期间完成。各地要聚焦关键点，编制排查任务清单、隐患问题清单、整改工作清单、复查验收清单等四张清单，实行闭环销号管理。第四阶段为总结提高，要在12月30日前完成。各地各企业要全面总结成效，健全长效工作机制。

原文件：http://gjj.huangshi.gov.cn/zwgk/zc/gfxwj/202307/t20230712_1031605.html