市住房公积金中心十一五规划方案

《2006年—2010年黄石市住房公积金事业发展纲要》

 大冶办事处、阳新办事处、管理中心各科室：

为适应黄石住房公积金事业发展的要求，根据国务院《住房公积金管理条例》,特制定本纲要。

    一、发展现状和趋势

    我市自1993年建立住房公积金制度以来，住房公积金管理各项工作取得了长足的发展。特别是在2002年我市被列为全国住房公积金管理机构调整试点城市后，进一步加大改革和发展力度，在全省率先完成了住房公积金管理机构的调整工作，市区和两县（市）“四统一”有机管理的机制已经形成，三项主要指标连续几年翻番，业务管理日趋规范，信息化建设取得阶段性进展，各项工作走在全省前列。全市职工的住房条件得到了较大的改善，住房公积金制度逐步深入人心，为黄石社会经济的发展作出了应有的贡献。初步具备了向全国住房公积金管理先进城市转变的基础。

    我市住房公积金事业虽然取得较大进步，但与全国先进城市相比，住房公积金制度的覆盖面还不广，资金归集率和资金使用率偏低，资金保值增值能力还较弱，管理水平还存在一定差距。住房公积金管理法制化、营运市场化,并将住房公积金纳入人民银行和银监会的管理体系是住房公积金事业发展的必然趋势，也给我们的工作提出新的挑战。

二、指导思想和发展目标

    （一）指导思想

以国务院《住房公积金管理条例》为指导，继续坚持“改革、规范、发展、提高”八字工作方针，围绕住房公积金归集的重点、难点，努力提高住房公积金的覆盖面和缴存率；加大住房公积金贷款营销的力度，不断扩大住房公积金贷款在房贷市场份额；以现代金融企业制度为参照体系，不断完善住房公积金管理模式和运行机制，实现住房公积金管理规范化、营运市场化、操作信息化、发展持续化，不断提高管理中心市场竞争力和抗风险能力。

（二）发展目标（2010）     (主要指标一览表见附件)

（1）归集                       累计257700万元

                                余额207700万元

（2）贷款                       累计100100万元

（3）增值收益                   累计15200万元

（4）贷款风险准备金余额         累计9690万元

（5）廉租房建设补充资金         累计2580万元

（6）贷款正常回收率     99.85 %

三、主要任务

《纲要》的目标如期实现，2006——2010年必须完成如下工作任务。

（一）营运市场化

1、加大归集营销力度

（1）继续抓好大中型企业、行政事业单位两个归集重点，实现归集额稳步增长。大中型企业正常缴存率达100%，行政事业单位正常缴存率达100%。

（2）全面突破民营企业、改制企业、新办企业、小城镇等四个归集难点，确保住房公积金的覆盖率达90%。2008年规模以上民营企业建立住房公积金制度覆盖率达50%，2010年达到80%；2007年改制企业建立住房公积金制度覆盖率达50%，2010年达到70%；2007年规模以上新办企业建立住房公积金制度覆盖率达50%，2010年达到80%； 2007年小城镇建立住房公积金制度覆盖率达60%，2010年达到90%。

（3）扩大住房公积金协筹员队伍，完善住房公积金协筹员制度，充分发挥和调动协筹员的积极性。

（4）2006年试行分片、分行业的客户经理制，与工效挂钩。

2、加大贷款营销力度

（1）建立稳定的营销网络。加强与业务承办银行、房地产开发商合作，建立以营业部（办事处、代办网点）为主体的营销网络。

（2）2006年试行客户经理制，与工效挂钩。

（3）改革和完善贷款业务管理与核算体制，进一步提高服务能力、服务质量、服务效率。

（4）2006年建立全市住房贷款数据库，并引入个人信用评价系统，提高抗风险能力。

（5）增加贷款品种，推行多种还款方式，优化业务流程，满足购房职工多层次需求。住房公积金贷款市场份额达到50%以上。

3、加大资金营运力度

（1）合理调度资金，优化资金结构；

（2）在有效规避风险的前提下，适度增加国债投资；

（3）提高存贷比率至50%，改善全市职工居住水平；

（4）提高住房公积金资金增值收益率，2010年达到1.3_1.5%。

（二）管理规范化

1、管理模式

（1）进一步明确管理中心的主体地位，参照现代金融企业制度，创新管理模式。实行“营管分离”，除管理层外，市区设三个相对独立的营业部，将大冶、阳新两个办事处逐步发展成为分中心，将营业部（办事处）发展为营运主体。

（2）推行两级核算制，按“额度”授权、完善业务功能的管理办法。

（3）实行综合柜员制和客户经理制，推行工效挂钩管理。

2、管理措施

2006年完成《黄石市住房公积金规范化管理实施细则》编制工作并组织实施；

2008年完成《黄石市住房公积金规范化管理实施细则》修订工作。

（三）信息化建设

1、2007年前完成系统软件升级，达到业内全国先进水平，并同时实现与合作银行适时“同步核算”；

2、2008年完成专网建设,实现管理中心机房与网点间的高速数据交换；

3、2009年—2010年建立并完善管理中心数据中心，实现“银行级”数据管理；

4、巩固、完善网站信息平台，提高网站知名度，逐步实现市场化运作。

（四）基础设施建设

1、2006年完成办公大楼装修建设工作，设立明珠营业部，大冶办事处新办公楼投入使用，完成阳新办公楼建设工作；

2、2007年完成老市区营业大厅改造和阳新办公楼投入使用；

3、2008年完成团城山、下陆营业大厅建设工作。

四、保障措施

（一）进一步加强宣传工作

1、创新宣传手段和方法，扩大住房公积金制度影响力；

2、充分运用现有的宣传阵地和网络，开展政策及业务宣传；

3、加强企业文化建设。

（二）加快队伍建设步伐

1、人员规模与结构。2010年建立一支精干高效的管理队伍。其中大专以上文化程度达到95%以上，中级以上技术职称专业人才达到40%。同时，要改善人才结构，拥有金融、财务、法律、房地产、计算机、行政管理等方面高级人才。

2、培养方式

（1）定向培养管理中心急需的专业技术人才；

（2）积极鼓励干部通过自学、自修等方式，进行硕士、博士研究生及注册会计师、律师等高学历、高级专业管理人才的深造，并给予适当奖励。

（3）通过公开招聘方式，引进管理中心所需的高级专业技术人才。

（4）聘请有关专家作为管理中心的业务顾问。

（三）加大行政执法力度

1、严格按照《住房公积金管理条例》的有关规定，维护广大住房公积金缴存者的利益。

2、加强学习与培训，提高执法人员素质、规范执法行为。

3、对欠缴住房公积金大户和挪用住房公积金单位，依法处理。

（四）建立和完善激励机制

1、工效挂钩

（1）2006开始试行工效挂钩的劳动分配方式；

（2）2008年归集、贷款客户经理比照银行客户经理执行工资收入分配方式；

（3）2010年管理中心参照金融行业劳动分配制度执行。

2、竞争机制

（1）逐步引入竞争机制，打破“论资排辈”的用人观念，建立一种干部能上能下，职工能进能出，工资能高能低的新型人事分配制度。

（2）2006年试行重点岗位竞争制。

（3）2007年试行末位淘汰制和中层岗位竞争制。

（4）2008年实行全员聘用制。

3、奖励机制

（1）每年对业绩突出工作人员进行政治上和物质上的奖励。

（2）每年选择10家缴存大户进行奖励。

五、加强风险防范工作

1、成立风险管理工作小组，落实责任人，明确职责；

2、完善内部稽核控制制度，加强对风险点控制；

3、建立动态风险管理机制，创新风险防范方法；

4、建立风险管理责任追究制度。

我市住房公积金事业今后五年的奋斗目标和任务已经确定，全体住房公积金工作人员要围绕目标，狠抓落实工作，为实现《纲要》绘制的蓝图而努力奋斗。

二〇〇五年十月八日