市住房公积金中心十二五规划方案

黄住房公积金发[2011]2号

黄石市住房公积金管理中心

关于印发《2011 — 2015年

黄石市住房公积金事业发展纲要》的通知

公积金中心各科室、分中心、办事处、营业部：

现将制定的《2011—2015年黄石市住房公积金事业发展纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月二十六日

《2011—2015年黄石市住房公积金事业发展纲要》

为进一步促进我市住房公积金事业持续健康发展，充分发挥住房公积金制度作用，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合“十一五”期间我市住房公积金事业快速发展的状况，特制定《2011—2015年黄石市住房公积金事业发展纲要》。

一、“十一五”期间的成就回顾

（一）业务快速发展

“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，我市住房公积金业务发展迅速，提前两年完成“十一五”规划任务。

1、制度扩面取得重大进展。全市累计有33万名职工建立了住房公积金制度，缴存覆盖率达到75.3%，缴存总额达42.47亿元，余额33.46亿元，为6万多名职工购（建）房、偿还贷款、离退休等提取住房公积金9亿元。

2、贷款业务快速发展。截至2010年底，住房公积金贷款累计发放19368笔，贷款总额达到19.56亿元，惠及职工人数近6万人，其中90％以上属于中低收入家庭，占我市住房贷款市场份额的三分之一,住房公积金贷款对我市房地产市场的税费贡献率达到33%。

（二）效益显著提高

黄石市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）累计实现增值收益达2.36亿元；2010年当年实现增值收益首次突破0.5亿元，住房公积金平均增值收益率为1.52%，达到全国先进水平。

截至2010年底，我市住房公积金个贷回收率连续38个月实现100%，资产质量优良；提取贷款风险准备金1.24亿元，抗风险能力逐年增强；累计提取城市廉租住房建设补充资金0.36亿元，为我市保障性住房建设提供了资金支持。

（三）管理日益规范

1、管理基础基本形成。2006年在全省率先推出“营管分离”模式，先后成立了明珠营业部、团城山营业部，并积极筹建铜花营业部，增加服务网点，形成管理网络，有效地促进了我市住房公积金业务的快速发展。

2、管理制度逐渐完善。2006年公积金中心印发《黄石市住房公积金规范化管理制度》，并在实际工作中逐步加以完善，形成了比较完整的住房公积金规范化管理体系。

3、防控风险能力提高。公积金中心不断完善内控制度，健全防控体系。一是成立规范化管理小组，加强内部稽核审计工作，每季度集中检查一次，发现问题及时通报，督促整改。二是在重大财务管理问题上，公积金中心始终坚持民主与科学决策的原则。办公设备采购、建筑装修均实行政府采购、公开招标的阳光操作办法，资金调度均实行集体研究制度。三是在业务管理方面，除接受财政部门的监督外，公积金中心每年自觉接受审计部门和相关社会中介机构的监督。每年的财务收支情况得到了财政、审计部门的认可，并报经同级财政部门审定后，提交市住房公积金管委会审议通过后予以公告，主动接受社会监督。

（四）基础建设加强

1、网络建设。几年来，公积金中心累计投入2000多万元，拥有大冶分中心、阳新办事处、明珠营业部和团城山营业部等多网点并存的合理、高效的服务网络。尤其是2009年顺利完成了信息系统升级工作，加强了我市住房公积金科学化、规范化、信息化管理。

2、队伍建设。公积金中心十分注重职工队伍的建设，公开招考30名专业技术人才，由机构调整前的27人发展到如今的57人，改善了队伍知识结构，提高了服务水平。

3、文化建设。公积金中心形成了具有“黄石特色”的组织文化，即：以勇挑重担为特点的责任文化；以改革进取为特点的创新文化；以严格管理为特点的规范文化；以勤奋工作为特点的实干文化；以优质服务为特点的人本文化。形成以制度管事，文化管人的良好氛围。

（五）理论研究结硕果

公积金中心理论研究课题组完成了一系列重大课题研究，例如：《美国住房制度的考察报告》及《美国次贷危机对中国的启示》、《住房公积金利率研究》、《住房公积金组织文化建设》、《住房公积金管理体制研究》、《英国住房政策和住房金融初步研究》等，编辑论文集，在全国有一定的影响，得到了住建部肯定。

我市住房公积金事业取得较大进步，得到了上级机关和有关部门的肯定，连续八年被湖北省住建厅、财政厅联合授予住房公积金管理“先进单位”，并被省委、省政府授予“全省文明单位”称号，被共青团中央、住建部联合授予“全国青年文明号”。但与全国先进城市公积金中心相比，我市还存在制度的覆盖率不高、资金使用率偏低、管理不够规范等问题。

二、“十二五”期间的目标和任务

    （一）指导思想

以《住房公积金管理条例》为指导，继续坚持“改革、规范、发展、建设、提高”十字工作方针，加大政策宣传和行政执法力度，以非公单位建制为突破口，努力扩大制度覆盖面；加大贷款发放力度，支持中低收入家庭改善住房条件；参照现代金融企业制度，不断完善住房公积金管理模式和运行机制，实现住房公积金管理科学化、规范化、精细化、信息化，充分发挥住房公积金制度作用，促进黄石经济社会发展。

（二）发展目标

“十二五”期末，黄石市住房公积金主要指标预计实现如下：

1、缴存总额         年均增长18.63%   累计 100亿元

2、缴存余额        年均增长14.55%   累计   66亿元

3、个人贷款发放额   年均增长20.65%   累计   50亿元

4、增值收益        年均增长20.45%   累计    6亿元

5、贷款风险准备金   年均增长19.27%   累计    3亿元

6、廉租住房补充资金 年均增长31%      累计 1.4亿元

（三）主要任务

1、全面加强缴存工作。一是依法规范缴存行为，实现及时足额缴存。在清理以前年度欠缴的基础上，保证当年及时足额缴存，确保缴存率100%。同时完善个人住房公积金信息，推出多功能住房公积金联名卡，更好地服务于全市广大缴存职工。二是继续抓好大中型企业、行政事业单位两个缴存重点，保证缴存率实现100%和缴存额稳步增长。三是全面突破非公单位、小城镇单位等缴存难点，新增缴存人数年均1-1.5万人，确保住房公积金的覆盖率达80%。2015年规模以上民营企业建制率达70%，小城镇建制率达到100%。

2、积极发展贷款业务。一是建立稳定的服务网络，加强与承办银行、房地产开发商合作，建立以分中心、办事处、营业部为主体的营销网络。二是2011年试行贷款发放与营销费用挂钩考核办法，2012年试行贷款营销客户经理制，全面实行贷款发放、回收率与营销费用挂钩。三是创新贷款品种，推行多种还款方式，优化业务流程，满足购房职工多层次需求。住房公积金贷款力争达到住房贷款市场份额50%以上。

3、着力完善规范管理。一是在防范风险的前提下，规范住房公积金贷款的操作流程；建立提取还贷的真实性审查标准。抓好制度体系的完善和实施，创造性地开展工作，破解工作中的难题，进一步提高制度的科学性和合理性。2011年下半年启动《黄石市住房公积金规范化管理实施细则》修订工作。二是参照现代金融企业制度，创新管理模式。继续实行“营管分离”，做大分中心，做强办事处，做实营业部。三是加强和完善内控监管体系。推行两级核算制，实行授权管理。适时推出“会计结算（处）中心”。四是根据业务发展的需要，不断简化业务手续，优化操作流程。做好ISO9001质量体系认证准备工作，力争2012年度实现贯标，并逐步实现贯标体系的“本土化”。

4、努力提高增值收益。一是积极开展住房公积金资本营运工作，合理调度资金，优化存款结构。二是提高个贷率至50%，综合使用率达60%以上。三是在国家政策允许和有效控制风险的前提下，适度投资国债。努力提高住房公积金资金增值收益率，力争2015年达到1.6%以上。

5、大力提升服务水平。一是尽快完善公积金中心、房产、合作银行“一站式”办公。二是狠抓精神文明建设，开展优质服务竞赛，切实提高服务质量和服务水平。开展文明服务窗口创建活动，争创国家级文明单位。三是适时成立“客户服务部”，开通“客户服务热线”，全面提升公积金中心的服务能力和服务水平。

三、实施规划的保障措施

（一）加大政策宣传力度，提高住房公积金管理的透明度

1、利用主流媒体开展住房公积金政策宣传，提高职工依法维护住房保障权益的自觉性。

2、设立主任工作意见箱,开通举报投诉电话,并在黄石住房公积金网站（网址：www.hsgjj.com）公布有关政务工作情况，自觉接受社会监督。对网站上群众咨询的有关问题，1个工作日之内答复，做到有问必答。

3、每年7月发放职工住房公积金对账单，拓宽职工咨询业务及查询个人账户余额渠道，维护职工对住房公积金知情权。

4、认真做好行风热线上线、市长信箱回复、行风评议等工作，营造全社会关心支持和主动参与建立住房公积金制度的良好氛围。

（二）坚持依法行政，切实维护城镇职工住房保障权益

1、严格按照《住房公积金管理条例》的有关规定，加强开展住房公积金行政执法工作研究，借鉴省内外同行开展住房公积金行政执法工作的先进经验，制定《黄石市住房公积金行政执法工作方案》，明确执法重点，严格执法程序，规范执行行为。

2、加强行政执法队伍建设，组建行政执法监察大队，加强学习与培训，提高执法人员素质，规范执法行为。

3、对拒不建立住房公积金制度、挤占挪用住房公积金的单位，依法予以行政处罚或申请人民法院强制执行，切实维护职工的合法权益。

（三）加强基础设施建设，合理布局服务网点

1、2011年完成铜花营业部服务大楼购建工作，2012年完成装修并投入使用。

2、2012年筹建金山营业部，进一步完善服务网络。

3、2011年完成总部服务大楼选址，2013年完成总部服务大楼建设工作。

（四）加快信息化建设，打造网上业务平台

1、2012年完成微机房改造，建立并完善公积金中心数据交换中心，达到商业银行机房的管理标准，提高数据管理水平，实施住房公积金数字化认证管理。

2、实现公积金中心与合作银行网上数据的实时传输对接和数据安全管理。

3、实现住房公积金与人行征信系统、公安身份证识别系统及房产网络资源共享，以及省部监管系统的对接。

4、完善网站信息平台，稳步推行网上缴存、提取及贷款业务。

（五）深化人事分配制度改革，建立科学合理的激励和约束机制

1、深化人事制度改革，实行全员聘用制，努力推行“个人述职、民主评议、组织考核、竞争上岗”，定期进行考核考评，做到“能者上、平者让、劣者汰”。

2、提升队伍素质。“十二五”期间建立一支精干高效的管理队伍，其中大学以上文化程度达到90%以上，中级以上技术职称专业人才达到50%；鼓励干部通过自学、自修等方式，进行深造；公开招聘公积金中心所需的高级专业技术人才；聘请一批专家作为业务顾问。

3、大力推行分配制度改革。加大绩效考核力度，适当拉开分配档次，对营运机构实行二次分配，每年对业绩突出员工进行政治上和物质上的奖励。

4、加强组织文化建设。进一步推进黄石住房公积金文化建设，充分发扬“责任、创新、规范、实干和人本”五种组织文化，努力以制度管理行为，以文化凝聚人心，使住房公积金文化转化为提高队伍素质、促进事业科学发展的持久动力。